创新服务样式 中心城区助推国家公共文化服务体系示范区建设

公共文化服务的禅城样本

中心城区助力佛山创建国家公共文化服务体系示范区的创新路径

■五一假期,市民游客参加第二届佛山·禅城旅游文化周暨高铁经济带旅游博览会活动。记者/谭兼之摄

■7月21日晚,全民综艺大舞台祖庙赛区决赛,参赛队伍精彩的表演。记者/穆纪武摄

从家门口步行10分钟内就可享文化服务、用手机即可免费下载电子图书、全区100%的村居(社区)设有综合性文化服务中心……无论是“老佛山”,还是“新市民”,都可在禅城这座城市实现公共文化服务的共建共享。

党的十九大报告提出,要推动文化事业和文化产业发展。满足人民过上美好生活的新期待,必须提供丰富的精神食粮。要深化文化体制改革,完善文化管理体制,加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。完善公共文化服务体系,深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。

自佛山市启动创建第三批国家公共文化服务体系示范区,作为中心城区的禅城,结合自身实际,进行了一系列具有地方特色的探索,于去年成功创建广东省公共文化服务体系示范区,打造了文化制度建设、文化惠民服务、文商旅融合发展、文艺事业繁荣等,助力佛山创建国家公共文化服务体系示范区和建设更具品质的文化导向型城市。

●文化制度建设

每年投3000万元扶持文化产业发展

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要推动文化事业和文化产业发展,满足人民过上美好生活的新期待,提供丰富的精神食粮。

面向新时代广大市民日益增长的美好生活需求,禅城区公共文化服务建设的步履更加坚定,思路更加清晰。

经过深入调研,“岭南文脉·品味禅城”成为禅城开启文化建设新征程的行动口号。为将这一美好愿景转化为实实在在的文化民生,禅城区制定了《“品味禅城”文化建设三年行动计划(2018~2020年)》(以下简称《行动计划》),对未来三年的文化建设规划了路线图,制定了时间表,列出了“施工单”。

作为统筹禅城未来三年文化工作的纲领性文件,《行动计划》高起点科学规划文化发展路径:着力构建岭南文化传承、公共文化服务、文化创意产业、文城相融城市建设、城市文化形象传播等五大文化体系,着力文化遗产保护,活化历史文化街区和建设特色文化街,重大品牌文化活动,全域旅游,文化创意产业主题园区,特色小镇、美丽村居和古村活化等六大文化抓手,推进30多个重点示范项目,形成“品味禅城”文化建设方阵,开启禅城文化建设新征程。

而如何为禅城文化建设提供体制机制保障,激发各方力量参与文化建设的热情和活力?今年4月,《佛山市禅城区文化产业发展专项资金管理办法(修订)》(简称《办法》)印发实施,《佛山市禅城区非物质文化遗产保护专项资金管理办法》《佛山市禅城区文艺社团(队)扶持办法(修订)》《佛山市禅城区文艺精品资助办法(修订)》《佛山市禅城区扶持旅游产业发展办法(修订)》等四份配套政策文件也同时发布,旨在以“组合拳”方式进一步推动《行动计划》的实施。

根据《方案》,禅城将每年安排不少于3000万元的专项资金发展文化产业,通过奖励、补贴等方式,积极促进文化产业项目落户,促进文化产业领域投资;大力扶持文化产业园区(基地)和公共服务平台建设,加快文化产业集聚发展,有力推动中心城区文商旅跨界融合发展。

其中,根据上述文件,禅城区每年将最高投入300万元用于非遗保护和产业化开发扶持,每年分别对文艺团体培育、文艺精品给予不超过100万元的资助,每年对组织游客到禅城旅游并住宿的旅行社给予总额不超过500万元的奖励扶持。

●文化惠民服务

形成城乡一体十分钟文化圈

到紫南赋文化广场观看文艺演出、到紫南村文体艺术中心过把粤曲瘾、每周观看免费放映的院线大片,这些都已成为紫南村退休教师谭结好的生活日常。

谭结好并非个例。在紫南村,每位村民都能享受到丰富多样的公共文化服务。据了解,在紫南村内,既有8000平方米的村文化活动中心,有可容纳8000多名观众的紫南赋文化广场,还有面积达2000多平方米的家庭综合服务中心。

每月一场以上电影,每季度起码一场文艺演出,每半年一个以上文化展览……扎根于百姓生活的十分钟文化圈,目前已覆盖禅城所有村居。早在2009年,禅城区已在全市率先启动“十分钟文化圈”建设,目前,禅城十分钟文化圈各类活动站点已达到875个,成为了群众参与文化活动的主阵地,全区已建成136个村(居)综合性文化服务中心,综合性文化服务中心覆盖率达100%。

而图书馆作为公共文化服务的重要载体,集中体现了一座城市的文化品位。2003年起,禅城在国内区县一级率先探索联合图书馆总分馆服务体系,优先发展中小型图书馆,通过创办一大批市民身边的图书馆,实现图书馆的社区化、普及化。

有别于国内其他地区的图书馆建设方式,禅城区联合图书馆总分馆制服务体系以全面统筹管理“人、财、物”为核心,以管理统一、服务统一、资源高度共享为主要特征。在分馆建设上,禅城探索出了一条政府主导、多级投资的全新办馆模式,分馆馆舍由街道(或企事业单位)无偿提供,馆舍所有权归属街道;分馆管理由禅城区图书馆全权负责,分馆的运作经费由区政府直接下拨给总馆,由总馆统筹,实现所有权与管理权的完全分离,打破了我国一直以来实施的“一级政府负责一级图书馆”的分级财政的建设体制,避免了总分馆制图书馆建设中最容易出现的各自为政、服务水平不均等诸多弊端。

除总馆和分馆外,为把服务网络延伸至基层,禅城区联合图书馆还将条件成熟的基层图书馆纳入联合图书馆服务体系,以基层服务点(成员馆)的形式开展服务。

到目前为止,禅城区图书馆形成了“一主馆、五分馆、十七成员馆”的三级图书馆服务网络,并积极利用汽车图书馆开展流动服务,使图书馆服务延伸到基层社区、企业园区。2016年,禅城区成为广东省首批图书馆总分馆制试点地区,2017年通过验收并转为示范地区,在全省范围内推广。据统计,去年禅城区图书馆共接待读者121.5万人次,图书借阅148.9万册次;汽车图书馆服务次数305场次,接待读者3.5万人次。

群众按需“点单”,政府精准“掌勺”。去年上半年,禅城区“互联网+公共文化”大数据服务平台上线并试运行,群众享受公共文化服务有了新体验,这也是禅城区公共文化服务的一站式平台。据统计,2018年以来,平台共接待访客18万人次,上线活动主要有文化类活动、体育类活动、旅游类活动,其中关注度最高的为文化类活动,占比80.97%。

●文商旅融合

打开区域合作的新空间

一人吹奏6把口琴表演经典曲目串烧、7岁女孩一人分饰正邪两角讲述《狼和小羊》故事、平均年龄近70岁的长者跳健美操……7月21日晚,在“岭南文脉品味禅城”全民综艺大舞台祖庙赛区决赛上,15个节目轮番展演,争夺明年1月举办的禅城区总决赛“入场券”。

全民综艺大舞台是今年禅城区重点打造的文化品牌活动,从今年5月起持续至明年1月,致力打造成为影响广泛、大众参与、意义深远的全民文化艺术推广与普及工程,成为发现千里马的赛场、培养人才的摇篮、输送人才的管道、实现梦想的梦工场。同时,让来自世界各地的游客在参与文化活动中,充分体验博大精深的岭南文化,实现“来佛山,游禅城,读懂岭南”,进一步促进文商旅融合,助推禅城文化产业发展。

当前,佛山已吹响创建国家公共文化服务体系示范区终期验收的集结号。举办全民综艺大舞台是禅城作为中心城区以“首善之区”为发展目标的文化担当,也是公共文化服务供给侧结构性改革背景下的一项民生工程,将进一步提高公共文化服务水平,助力佛山成功创建国家公共文化服务体系示范区。

也正因有丰富多彩的文化活动,禅城旅游才有了更为生动的体验方式,大大有别于传统、刻板的“景点游”。“几年前来过佛山,感觉现在佛山变化很大,人情味也非常浓厚。”来自韶关的黄尚,7月21日与家人朋友约30人,一起参团来佛山,白天游玩佛山,晚上观赏全民综艺大舞台祖庙赛区决赛,“这种白天观光、晚上能看节目的旅程非常特别,这也算是游禅城的意外收获,觉得自己很幸运。”

通过挖掘传统民俗活动,创新文化体育旅游活动聚人气、旺财气,已经成为禅城推动文商旅融合发展的重要抓手。今年以来,禅城已举办了行通济、三月三北帝诞、2018第二届佛山·禅城旅游文化周暨高铁经济带旅游博览会、第十六届全国青少年体育舞蹈锦标赛等重磅活动,吸引大批游客游佛山,品味禅城。例如第二届佛山·禅城旅游文化周暨高铁经济带旅游博览会期间,共接待游客102.49万人次,同比增长12.3%;旅游收入4.53亿,同比增长15.8%。

为最大限度增加公共文化服务供给,除了依托政府自身的力量外,禅城区还积极探索社会力量有序参与公共文化服务体系建设模式,形成政府主导、社会参与、市场运作、多方投资的公共文化发展格局。

2014年8月,禅城区首个文化惠民活动基地在佛山市创意产业园启动;2015年,又在岭南天地元吉黄公祠成立新的文化惠民活动基地;2016年,通过鼓励发动佛山东建集团、广东宏宇陶瓷集团等企业参与,顺利完成水上关帝庙、李广海医馆旧址、天后庙等一批文保单位的修缮……

除了硬件建设外,禅城区还不断引进社会组织参与公共文化服务供给。目前,禅城区参与公共文化服务的社会组织达56个。以佛山创意产业园、知隐博物馆、岭南天地运营单位、南风古灶1506创意城、佛山市西贝戏剧中心等为代表的一批可提供专业、高端公共文化服务的组织和团队,成为禅城公共文化事业的重要支撑力量。

与此同时,禅城区文体局还整合工、青、妇等部门资源,建立禅城区文群共建机制,成立文化志愿者联盟,推进禅城区青年123志愿服务。据统计,去年在各大活动中,禅城派出大学生文化志愿者近4000人次,服务各类群众超过20000人次。

●文艺事业繁荣

创作文艺精品送精神食粮进基层

陈昌荣一心想让日渐衰落的家乡,恢复曾经的繁荣,但前提是必须说服村民们从斩桉树做起。这边多次说服父亲和大嫂依旧无果,那边眼看工期一天天拖延,他决定要用些“心思”,却不知父亲陈伯和大嫂卢姑早已连成一线准备对抗他……在6月26日举办的“佛山韵律·群英荟萃”佛山市2018年度群众戏剧曲艺展演中,禅城区话剧小品《家和村荣》丝丝入扣的情节,让群众不禁被带入其中。

当晚,除了话剧小品《家和村荣》外,禅城选送的粤曲表演唱《工匠艺魂》和情景小品《前程》均得到一致肯定。最终,话剧小品《家和村荣》、粤曲表演唱《工匠艺魂》脱颖而出斩获金奖,情景小品《前程》也荣获铜奖。

这三个节目均是本土原创文艺精品,其中粤曲表演唱《工匠艺魂》是以国家级非遗项目“佛山剪纸”作为切入点进行创编,《家和村荣》以环保理念振兴农村发展为主题,而情景小品《前程》则以南庄紫南村的改革故事为题材。

文艺精品屡屡获奖,充分体现了禅城区文艺创作实力。近年来,禅城区强化政策导向,优化文艺发展环境,狠抓文艺精品创作,积极实施《佛山市禅城区文艺精品资助办法》《佛山市禅城区文艺社团(队)扶持办法(试行)》,激励文艺作者创作具有禅城特色、佛山风格、岭南气派的文艺精品。

同时,禅城依托每年各类展演、评选等赛事平台,建立起群众文艺创作新品新人不断涌现的常态机制,使人民群众可学、可听、可唱、可跳、可演、可参与、可体验,为全区群众文艺创作培育了优品、精品。

在此背景下,一件件优秀原创文艺作品如雨后春笋般涌现,并在国家、省、市级比赛中斩获多个大奖。据统计,从2015年至今,禅城区文艺精品斩获国家、省、市级各类奖项165个。其中,作品评选类奖项134个、舞台展演类奖项31个。

禅城文艺社团发展也焕发出勃勃生机,目前,全区共有文艺协会(团队)451个(支),各类文艺协会(团队)会(成)员8796人。

此外,禅城还积极推进文化供给均等化,实施公共文化配送工程,全面开展送戏下乡等各类送文化下基层活动,已成功打造少儿读书节、“青春骄阳”青少年暑期文化活动、“璀璨夕阳”老年人文化活动等系列文化活动品牌,年均举办各类文化活动近1000场次,受惠群众达300万人次。

(记者 陈颜梅)

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